Главная » Статьи » Cтатьи

Концепция системы управления охраной труда в организации

Концепция системы управления охраной труда в организации

Система управления охраной труда (СУОТ) в организации — это система, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации (ГОСТ 12.0.230-2007). Управление охраной труда является частью общей системы управления организацией.

СУОТ в организации создается в виде подсистемы в рам ках единой интегрированной системы управления (ме неджмента). Это позволяет более эффективно решать вопросы безопасности труда, что значительно минимизирует экономические потери, возникающие в результате аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Объект управления охраной труда деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.

Система обеспечения безопасности труда в организации должна быть гармонично интегрирована в общую систему менеджмента компании.

СУОТ предполагает реализацию и документирование:

  • целей, задач и политики организации в области охраны труда;

  • организационной структуры;

  • деятельности по планированию мероприятий;

  • распределения ответственности;

  • процедур, процессов и ресурсов для достижения целей;

  • анализа результативности мероприятий по охране труда.

В основе концепции СУОТ лежат следующие принципы.

Мероприятия по обеспечению безопасности труда в организации не должны противоречить действующему законодательству.

  • При формировании комплекса мер по обеспечению безопасных условий труда работников должны быть учтены возможные угрозы и риски.

  • Запланированные и реализованные мероприятия должны быть достаточны с точки зрения действующего законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности труда.

  • Меры по обеспечению безопасных условий труда должны быть максимально адекватно, насколько это возможно, интегрированы в производственный процесс и не препятствовать достижению целей организации.

  • Методы и средства обеспечения безопасных условий труда не должны представлять опасность для людей и окружающей среды.

Стратегическое направление политики в области охраны труда — обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности.

При реализации концепции СУОТ решаются задачи:

  • обязательности учета целей безопасности труда при решении всех управленческих и производственных вопросов на всех уровнях управления и производственного цикла;

  • ответственности каждого руководителя (как топ-менеджеров, так и линейных) за безопасность труда в организации (обязательно фиксирование функциональных обязанностей по вопросам охраны труда, прав и ответственности каждого руководителя (должностного лица) в соответствующих документах предприятия (положениях, приказах и т. д.);

  • непосредственного подчинения руководителя службы охраны труда руководителю организации;

  • четкого разграничения задач, стоящих перед службой охраны труда и другими службами организации (при этом основная функция службы охраны труда в организации безопасного производства и обеспечения безопасных условий труда — внутренний аудит и консалтинг);

  • проведения анализа рисков на рабочих местах, планирование и координация мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и производственный контроль за безопасностью труда и утверждения этих процедур в качестве основных видов деятельности службы охраны труда в организации;

  • вовлечения в решение проблем безопасности труда всех сотрудников предприятия (организации), что подразумевает постоянное взаимодействие службы охраны труда с уполномоченными представителями трудового коллектива;

  • повышения компетентности организаторов и участников работы по охране труда.

Ответственность за состояние охраны труда в организации лежит на руководстве, и оно должно обеспечивать разработку, внедрение, апробацию и функционирование СУОТ в соответствии с требованиями действующих национальных стандартов системы управления охраной труда. При этом необходимые мероприятия по обеспечению функционирования системы должны осуществляться на всех уровнях управления организации и при действенном участии работников.

Все процессы СУОТ (например, процесс аттестации рабочих мест по условиям труда, процесс обучения требованиям охраны труда и безопасным приемам и методам выполнения работ, процесс оценки состояния охраны труда на предприятии, процесс расследования несчастного случая и др.) должны быть отражены в требованиях разработанных в организации стандартов предприятия (СТП). В этих документах, кроме того, четко определяются должностные обязанности руководителей всех уровней по реализации процессов СУОТ.

Все эти документы составляют систему стандартов предприятия по охране труда.

В стандартах предприятия должны быть подробно описаны взаимосвязи при осуществлении общих для организации процедур (например, методика оценки рисков, регламент проведения внутреннего аудита СУОТ) и процедур управления конкретными операциями, которые являются значимыми для предприятия (электробезопасность, безопасность эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, безопасность газового хозяйства и т. п.).

Все стандарты предприятия можно разделить на два основных типа:

    1) системные (описывающие основополагающие процедуры СУОТ):

  • методику оценки риска;

  • порядок обучения по вопросам охраны труда;

  • производственный контроль в сфере охраны труда в подразделениях;

  • порядок оповещения и расследования, учета и анализа несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

  • методику оценки эффективности СУОТ (внутренний аудит);

  • порядок планирования и учета затрат на охрану труда;

  • систему мотивации персонала к соблюдению требований охраны труда;

    2) поддерживающие (описывающие отдельные процессы):

  • порядок проведения работ повышенной опасности;

  • правила безопасной эксплуатации оборудования;

  • порядок экспертизы и эксплуатации СИЗ и другие.

Важно! Число документов должно быть минимальным, но достаточным для их эффективного использования.

Основополагающим документом должно стать руководство по СУОТ, где кратко, но достаточно емко прописаны основные положения, очерчен круг компетенций должностных лиц в сфере охраны труда и регламентировано взаимодействие всех служб предприятия по реализации мероприятий по обеспечению безопасности труда.

Названия такого документа могут быть разными, например, «Положение о системе управления охраной тру да», «Стандарт предприятия "Система безопасности труда. Общие положения”» и др.

Этот документ составляется на основе национальных стандартов в области охраны труда, его положения должны отвечать целям предприятия и быть согласованы с положениями системы менеджмента компании.

Специалисты, уполномоченные комиссией (комитетом) по охране труда, принимают участие в разработке стандартов предприятия, которые утверждаются ими с обязательной процедурой согласования с профсоюзным органом. При необходимости для экспертизы документов приглашаются внешние аудиторы.

В основных положениях СУОТ должна быть также прописана организационная структура управления системой.

Категория: Cтатьи | Добавил: Ace (17.03.2012)
Просмотров: 9377 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Имя *:
Email *:
Код *: