ОТ-Лаборатория: вопросы охраны труда

Взаимодействие с выборным органом первичной профсоюзной организации при разработке и введении инструкций по охране труда

Как следует из части второй ст. 212 ТК РФ, работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 данного Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Порядок принятия и утверждение инструкции по охране труда

1. Исходя из ст. 372 ТК РФ, перед принятием инструкции по охране труда работодатель направляет ее проект и обоснование по ней в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющей интересы всех или большинства работников. Обоснованием может служить выписка из приказа о разработке инструкций по охране труда с указанием причин (это могут быть введение новой технологии или оборудования, создание нового структурного подразделения, изменение нормативных актов по охране труда).

2. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее 5 рабочих дней со дня получения проектов инструкций должен направить в службу охраны труда или иное подразделение, ответственное за разработку инструкций, мотивированное мнение по проектам в письменной форме.

3. Если выборный орган профсоюзной организации не согласится с проектами представленных ему инструкций по охране труда (т. е. если его мотивированное мнение не будет содержать согласия с проектами инструкций либо содержать предложения по их усовершенствованию (переработке)), то работодатель может принять указанное мнение и согласиться с ним (учитывая высказанные замечания). В противном случае он обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в целях достижения приемлемого для каждой стороны решения.

4. Подготовленные с учетом мнения выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации проекты инструкций передаются на утверждение руководителю организации. Последний утверждает либо каждую инструкцию в отдельности (путем проставления грифа «Утверждаю»), либо сразу несколько инструкций (путем издания приказа об утверждении инструкций) (порядок оформления грифов утверждения показан на примерах образцов инструкций по охране труда, приводимых на компакт-диске).

В приказе об утверждении инструкций по охране труда может решаться вопрос о сроках введения инструкций в действие (они могут вводиться в действие по истечении времени, указанного в приказе или с момента начала функционирования структурного подразделения (рабочего места), для которого они были разработаны) (см. компакт-диск).

О том, что мнение выборного органа первичной профсоюзной организации учтено при разработке инструкции по охране труда, свидетельствуют соответствующие реквизиты на титульном листе каждой инструкции.

Следует отметить, что коллективным договором, соглашением может быть предусмотрена такая форма взаимодействия с выборным профсоюзным органом первичной профсоюзной организации, как согласование локальных нормативных актов. В этом случае на титульном листе инструкции по охране труда проставляется гриф согласования (как показано в образцах инструкций по охране труда, приводимых на компакт-диске).

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять инструкцию по охране труда и ввести ее в действие.

Впоследствии инструкция может быть обжалована выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене инструкции по охране труда, обязательное для исполнения.